在我省推动粤东西北加快发展的战略部署中，交通设施的建设，是三大抓手之首。如今身处粤东腹地的揭阳，正抓住这一机遇，全力以赴，推行其建设粤东交通枢纽的“行动计划”。
这个总投资超过800亿元的“行动计划”，囊括了高速公路、机场、港口、铁路、国省道等全方位的设施建设，可谓粤东地区少有的大手笔之作。
“努力建设海陆空交通四通八达、快速交通运输体系完备、紧密连接珠三角地区和海西经济区的粤东交通枢纽。”揭阳市委书记陈绿平表示，利用海陆空的交通优势，服务邻近城市的居民，辐射整个粤东地区。
这意味着对于揭阳的发展而言，未来数年内将是一个飞跃的过程。
一个山区县的高速公路梦
从汕头到湛江的汕湛高速公路，从东到西横跨了整个广东。
在揭西县河婆街道新四村附近营背山坡边的工地上，一座两公里长的高速公路桥段将横跨几个村庄，记者在现场看到桥墩已经开始浇筑。这是汕湛高速揭阳至博罗段其中的一段。
“按照计划，这条高速公路将在2015年底正式通车。任务量很重。”该项目的施工单位——广东省长大公路工程有限公司汕湛高速揭博项目的项目经理王登桂告诉记者，现在正夜以继日地赶工。
这条高速路今年7月份开始动工，到如今已经完成了合同工程量的16%以上。尤其是仅仅用了2个月时间，揭西段就完成了95%的征地拆迁工作。“我们路桥公司的领导都说，这样的速度真是出乎意料，真难得。”广东省路桥建设发展有限公司汕湛分公司副总经理卢荣辉对记者感慨地说。
同样在揭西全力以赴赶工的，还有潮州到惠州的潮惠高速揭阳段。
在揭西县金和镇河西村，潮惠高速宽达60米的路基基本被平整出来，数十辆推土机、挖掘机正热火朝天地施工。站在旁边的小山丘旁一眼望去，公路从东到西穿过了整个河西村，甚为壮观；黄褐色的泥土，跟周围深绿色的山丘形成了鲜明的对比。
而让负责该项目施工的中铁12局相关党支部书记官立感触很大的，还是揭阳、揭西地方政府对该项目的支持。“我几十年走南闯北负责过很多工程，像他们这么拼命推这个工程的，还真少见到。”他说。
到过揭西的人，一定能理解地方政府对高速公路建设的这种迫切心情。
实际上，揭西县是我省为数不多的尚未通高速的几个县区之一。每年揭西人回来，都只能走深汕高速，在汕尾陆丰下高速后，绕一大圈花近2个小时才能到家。在交通的制约下，该县的经济一直发展不起来，成了粤东落后山区县之一。
“交通不行，加快发展便是空谈！”这是一个共识。早日修通高速路，成了当地人最大的期盼。
今年初春，近百万揭西人民终于盼来了一条特大喜讯：我省为进一步振兴粤东西北经济，尽快形成全省“九纵五横两环”高速路网新格局，决定上马兴建汕湛、潮惠两条高速公路；其中揭西段通车总里程82公里，2015年底实现通车。
为了实现早日通车的梦想，揭西举全县之力推动征地拆迁工作，并明确与干部提拔挂钩。“他们春节以来没有周末、节假日，把精力都放在这个工作上了。”官立感慨地说。
实际上，这两条高速路不仅对揭西意义非凡，对整个揭阳市也将补上重要的一环：加上建设中的揭惠高速、规划建设的汕尾至江西瑞金高速揭阳段、拟建的陆河至惠来高速揭阳段，建成之后，揭阳境内的高速路，将形成“四横三纵”的网络化格局。
打造粤东地区交通枢纽背后
将视线拉到宽阔的揭阳大地上，高速公路的建设，只是该市综合交通网络的一部分。揭阳的战略，是打造粤东地区的交通枢纽。
今年10月份，揭阳市决定实施《关于加快交通基础设施建设，努力建设粤东交通枢纽行动计划》。该计划显示，今后5年，揭阳将续建新建交通基础设施项目87个，囊括了高速公路、国省道、铁路、航道码头、潮汕机场等全方位交通设施，总投资规模837.13亿元。
这将是揭阳交通基础设施的巨大飞跃——新增高速公路里程200公里，新增铁路运营里程200公里，新增榕江万吨级航道39公里，新增一批10万至30万吨级以上码头泊位，5年内揭阳潮汕机场旅客吞吐量达到520万人次，成为国家航空一类口岸。
其实，一直以来，制约揭阳加快发展最关键的因素，便是交通基础设施的薄弱。
“首先是总量上不足。”揭阳市交通局党组成员、副调研员苏鸿基对记者坦言，比如公路密度虽然略高全省平均水平，但是人均却不到全省的一半，也比周围的汕头、潮州低；铁路多年没变化，只有42公里；榕江航道全港吞吐量只有2000万吨；揭阳潮汕机场开通后，辐射力只在粤东三市和梅州部分地区……
而即便是现有的交通网络，也存在着各交通网衔接不协调的问题。
该市的一个例子，便是处于交通枢纽位置的揭阳潮汕机场建成后，跟惠来海港之间却没有高速公路连接，导致海运和空运连接断档。“机场建成后，路网一定要配套，才能实现客货运的快速换送，机场才能发挥辐射作用。”苏鸿基解释说，目前正在建设的揭惠高速，便是为了解决这一问题。
事实上，规划层面也存在着各自为政的现象。“一直以来，很多地区往往公路、铁路、港口等分别做自己的规划，各干各的，导致各类交通网不能很好地衔接。”相关部门负责人对记者解释。
而路网规划实施缺乏协调性，也就意味着运输的综合效益难以体现。潮汕机场建成一年后，梅汕铁路才开始规划，这显然不利于机场综合枢纽的建设和作用的发挥。今年12月3日通过专家评审的揭阳综合交通体系规划，就是为解决这一不协调问题。
“我们的想法是，最大限度地发挥潮汕机场的效应，强化高速公路网络的联结，依靠厦深高铁来带动发展。这个是我们争创揭阳新优势的选择，完成以后，将为揭阳的发展‘补钙’。”苏鸿基说。
冲刺粤东经济强市之梦
今年我省振兴粤东西北的决定中，明确赋予了揭阳打造粤东经济强市的重任。而粤东交通枢纽的建设，将为该市实现这一目标提供“核燃料”。
按照目前的规划，揭阳建成后的海陆空立体交通体系，不仅打通了揭阳内部的人流物流的渠道，跟汕头、潮州形成更紧密联系的城市群，也打通了珠三角地区和海西经济区的要塞。
路通财通。揭阳以综合交通体系为主线的产业轴，正在快速形成。
“‘空港’和‘海港’是揭阳的两大经济引擎，这是我们未来发展最强劲的动力。”苏鸿基举例说，如今围绕潮汕机场设立的空港经济区，就是以大交通带动产业发展的一个切片。
两年前揭阳潮汕机场投入使用，为揭阳经济发展驶入快车道注入了强心剂。记者了解到，今年在揭阳新区安排的83个省市重点项目中，机场所在地空港经济区就占了33个，旁边的揭东区有31个、蓝城区有19个，总投资将超过1300亿元。
而在揭阳交通部门人士看来，未来“海港”发展的意义，丝毫不亚于“空港”。除了石化码头之外，该市正寻求与国际巨头合作，打造国际化港口。
今年12月4日，揭阳市政府与荷兰鹿特丹港务局签订《合作意向书》，将以“地主港”模式共建揭阳枢纽港。所谓的“地主港”模式，就是本地拥有港区的产权，将港口码头租给其他港口经营企业经营，实行产权和经营权分离，而租金用于港口建设的滚动发展模式。
“就是借助荷兰先进的建设经营管理和技术，一步到位实现港口的国际化发展。”苏鸿基表示，揭阳枢纽港未来将成为粤东国际流通的一大窗口。
无论是空港、海港，还是高铁、高速公路，揭阳已经做好了相关的产业布局。实际上，该市正在规划建设的中德金属生态城、高新技术产业开发区、阳美玉雕文化创意产业园、惠来滨海旅游区等十大产业发展平台，也都布局在这个大交通体系的关键节点周围。
事关揭阳发展战略的大平台如此，辖区内的县区也在努力抓住这一机遇。
在金和镇河西村潮惠高速的建设工地上，官立就指着旁边一大片平坦的荒坡告诉记者，接下来揭西要在这里设立一个工业园区。“这个园区的设立，或将成为揭西工业发展的一大引擎。”官立判断说。（叶石界 陈少平 黄宇生 许创盛）
来源：《南方》杂志
